Pour lui, la question est plutôt : "Est-ce que l’État donne aux collectivités des moyens d’atteindre les objectifs qu’il leur assigne ?". Car, nul n’en doute, et Michèle Pappalardo, commissaire générale au Développement durable, l’a martelé, "le Grenelle ne se fera pas sans la mobilisation des territoires". Or, dans le Grenelle II, "les obligations que l’État met à la charge des collectivités voisinent avec des moyens financiers et juridiques pas tout à fait à la hauteur", observe P. Sokoloff.

Les collectivités sont à la fois prescripteurs et consommateurs. Comme prescripteurs devant inciter à des comportements plus vertueux, on leur demande d’une part, de définir des schémas régionaux air-énergie, des plans-climat, "ce qui représentera un certain alourdissement du travail administratif", et d’autre part, de mettre en place des aides (pour favoriser les ENR notamment)...